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在隶属机构上，宗学、觉罗学隶宗人府，景山官学和咸安宫官学隶内务府。需要指出的是，由于各学总管、教习缺乏称职人才，所以各学尽管花费了许多经费，取得的效果并不好，甚至校舍空虚，学生名额纯为虚报。
清前期在中央还有一些特设学校，如世职官学，八旗及礼部义学，健锐营、外火器营、圆明园、护军营等学。这些学校的学生，主要是学习满、蒙语言文字。
（三）府、州、县、卫学
清前期地方设立的学校是府学、州学、县学、卫学等。这些学校的规制在明朝时已经比较完备，清前期只是沿袭了明朝制度。
清朝建立后，顺治皇帝颁发谕旨，命赈助贫困学生，优免在校的学生，由国家给予食宿费用。顺治七年（1650年），南京国子监改为江宁府学。顺治九年（1652年），顺治皇帝颁布卧碑文，刻石立于直隶省学宫。他还谕示礼部：“帝王敷治，文教为先。臣子致君，经术为本。自明末扰乱，日寻干戈，学问之道，阙焉未讲。今天下渐定，朕将兴文教，崇经术，以开太平。尔部传谕直省学臣，训督士子，凡理学、道德、经济、典故诸书，务研求淹贯。明体则为真儒，达用则为良吏。果有实学，朕必不次简拔，重加任用。”[12]这样，地方学校的制度逐渐完备。