其政治,虽有君主,而贵族之权颇重。《五代史》谓其尝推一大人,建旗鼓以统八部。及其岁久,或其国有疾疫而畜牧衰,则八部共议,以旗鼓立其次而代之。被代者以为约本如此,不敢争。太祖袭杀八部大人,乃立不复代。一似八部本无世袭之共主者。此说虽未必然。然八部大人之权力,则可以想见矣。参看附录《契丹部族》条。太祖即位之后,部族之权力,虽不如是其伟。然北面诸官,总以北南二宰相府。北宰相府,皇族四帐,世预其选。南宰相府,国舅五帐,世与其选。犹是以同姓、外戚,为国家之桢干也。皇族四帐者?太祖为横帐。德祖次子岩木之后为孟父房。三子释鲁之后为仲父房。太祖五弟之后为季父房。国舅五帐者?拔里氏二房:曰大父、少父。乙室己二房:曰大翁、小翁。太宗取于回鹘糯思之后,是为述律氏。其后为国舅别部。辽俗东向而尚左,东西为经,南北为纬,故御帐东向,称横帐。犹是乌桓穹庐东开向日之旧也。
奚与契丹,本皆以游牧为生。《北史》称其“随逐水草,颇类突阙”者也。至太祖之考匀德,仲父述澜,始教民以树艺,组织。太祖益招致汉人,令其耕种。及平诸弟之乱,弭兵轻赋,专意于农。至太宗时,则猎及出兵,皆戒伤禾稼。盖骎骎进于耕稼矣。道宗时,西蕃多叛。命耶律唐古督耕稼以给西军。唐古率众田胪朐河侧,岁登上熟。是其耕稼,不徒近中国之地,并以施之诸部族也。然史称“契丹旧俗,其富以马,其强以兵。”又称太祖时,畜牧之盛,括富人马不加多,赐大小鹘军万余匹不加少。自太宗至兴宗,垂二百年,群牧之盛如一日。天祚初年,马犹有数万群,每群不下千匹。”则其生业,究以畜牧为重云。
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